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¿Y la Ley de Transparencia para cuándo?
06-abril-2011
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Por Lilia Saúl Rodríguez

liliasaul@mexicoinformate.org

Las reformas a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental siguen pendientes, a pesar de que los propios legisladores aprobaron un plazo máximo para modificarla y éste venció hace dos años.

Pero no es de extrañarse cuando en estas fechas los legisladores aún no logran acuerdos en temas también sensibles como la elección de dos consejeros del Instituto Federal Electoral.

En el caso de las reformas a la Ley de Transparencia, éstas también impactan de manera negativa en la percepción nacional, ya que el Congreso de la Unión mandató a todas las entidades federativas a que modificaran sus leyes para que estuvieran al mismo nivel del artículo 6 de la Constitución...y los únicos que no han modificado su ley....soy ellos mismos, pues la Ley Federal no se ha cambiado a la fecha.

El pasado 29 de marzo se aprobaron las reformas a la Ley de Transparencia pero sólo en una comisión, en la de Gobernación, que preside el diputado panista Javier Corral Jurado.

Aún falta que pase el dictamen por las comisiones de Justicia, que preside el priísta Humberto Benítez Treviño y por la de Función Pública, que preside el verdeecologista Pablo Escudero. Nos comentaron que este martes sesionó la Comisión de Justicia pero no tenía agendados entre sus temas el dictamen de la Ley de Transparencia y la de Función Pública lo hará el próximo lunes. Además están comenzando a buscar a constitucionalistas pues consideran que algunos cambios a la ley rebasan las facultades que debiera tener el IFAI.

¿Quiénes son los presidentes de las comisiones que aún faltan por dictaminar?

Humberto Benítez Treviño fue Procurador General de la República de mayo a noviembre de 1994, casi al final del sexenio del ex presidente Carlos Salinas de Gortari y fue Secretario de Gobierno en el estado de México de septiembre de 2005 a marzo de 2009. Durante sus funciones ocurrieron los sucesos lamentables de Atenco, donde hubo violacionesa derechos humanos, en mayo de 2006.

Pablo Escudero, del Partido Verde Ecologista, es uno de los 13 legisladores que tiene permiso para introducir escoltas al Palacio de San Lázaro.

Su trabajo de más años ocurrió en la Comisión Nacional de Derechos Humanos, donde fue Oficial Mayor durante cinco años. Pero también se ha desempeñado como Contralor en dependencias como Pemex y el IMSS.

Estos dos diputados federales son los que se encargarán, en breve, de analizar y discutir las reformas a la ley. Después el dictamen debe ser aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados y será enviado al Senado de la República para que finalmente queden aprobadas las modificaciones.

Javier Corral, el presidente de la Comisión de Gobernación, dio a conocer los puntos más importantes en cuanto a las reformas aprobadas y que esperamos pasen al pleno de la Cámara de Diputados en breve.

A continuación los puntos más importantes de los cambios a la Ley Federal de Transparencia.

1.Inclusión de un segundo libro para la protección de datos personales en manos de las entidades públicas (arts. 67-132).

2.Transparencia de los recursos públicos que se encuentran en fideicomisos (artículo 18 bis). Los titulares de los fideicomisos que involucren recursos públicos federales, no podrán alegar que su información se encuentra protegida por los secretos fiduciario, bancario y fiscal, sólo en la parte que involucra recursos privados.

3.Deberán ser públicos los recursos que por condonaciones fiscales se destinan a particulares (art. 12). Las entidades gubernamentales deberán informar sobre los recursos públicos que destinan a cualquier persona, entre ellos los recursos por “cualquier beneficio, subsidio o tratamiento especial por exención, cancelación o condonación tributaria o fiscal.”

4. Faculta al IFAI para que ordene a las entidades públicas la elaboración de documentos que de acuerdo a la ley sea su obligación tenerlos (artículo 46 y 55 bis).

5. Decisiones inatacables del IFAI por parte de entidades públicas (art. 59). Con la reforma, las resoluciones del Instituto serán definitivas e inatacables para las dependencias y entidades. Sólo los particulares podrán impugnarlas ante el Poder Judicial de la Federación.

6. Mayor autonomía para el IFAI (art. 33). Esto se logra al establecer claramente en la ley que el IFAI será un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado, especializado en materia de acceso a la información, imparcial y con autonomía operativa, presupuestaria, de gestión y de decisión. 7. Inclusión de la prueba de interés público y prueba de daño (artículo 19 bis, 55). La prueba de interés público, se dará cuando excepcionalmente se trate de transparentar información confidencial ante la presentación de un recurso de revisión y se acredite que hay razones de interés público para difundirla. Así también, se incorpora a la ley la denominada “prueba de daño” (aplicable a los supuestos previstos en el artículo 13 y en la fracción I del artículo 14), y consiste en que el IFAI exponga las razones por las cuales no se puede otorgar la información solicitada.

8. Sanción para los funcionarios públicos que incumplan la ley (art. 129). Se establece claramente las causas de responsabilidad administrativa de los servidores públicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley.

9.Precisión de la información que las entidades públicas deben poner a disposición del público en su portal de Internet (artículo 7).

10.Cambio de nombre a la ley. Las reformas plantean el cambio de la denominación de la actual Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental por el de Ley Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

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México Infórmate es una iniciativa ciudadana que propone reducir la opacidad para combatir la corrupción e impunidad y promover la cultura de transparencia.Busca dar a los ciudadanos herramientas para poner al gobierno bajo la lupa y fiscalicen tanto el uso de recursos públicos, como la forma en que las autoridades toman las decisiones que a todos afectan. Tomando como eje el derecho a saber, el proyecto pretende fomentar el uso de las leyes de acceso a la información pública y exhibir los casos de corrupción.

Kate Doyle. Investigadora senior del National Security Archive, organización no gubernamental con sede en la Universidad de George Washington. Doyle es experta en análisis de documentos desclasificados de Estados Unidos. Inició el Proyecto México Infórmate.

Emilene Martínez. Investigadora del National Security Archive.

Lilia Saúl Rodríguez. Periodista especializada en temas de Transparencia y Acceso a la Información.

 
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